（圖／擷取自中央通訊社）

為因應日益嚴重的「觀光公害」（overtourism）問題，日本政府正研議調整現行針對出境旅客課徵的「國際觀光旅客稅」（俗稱「出國稅」），未來可能針對訪日外籍旅客提高稅率，作為觀光治理與地方建設的重要財源。

目前，日本自2019年起對所有搭機或搭船出境的旅客課徵每人1000日圓（約新台幣212元）的出國稅，稅金直接納入票價之中，不論國籍一視同仁，日本人與外籍旅客皆需繳納。這筆稅收主要用於強化觀光基礎設施與提升旅遊品質。

不過隨著疫情後觀光潮急遽回溫，日本觀光設施與交通承載量面臨嚴重壓力。根據日本政府觀光局統計，2024年訪日外籍旅客人次已衝上3686萬9900人，創歷史新高；相比之下，日本人出國人數僅1301萬人，比例相差近三倍。

針對此現象，日本自民黨參議員吉川有美9日於國會預算委員會質詢中建議，應針對「訪日外籍旅客」調高出國稅，並以此作為治理觀光公害、推動地方創生的財政來源。她指出，相較於其他熱門旅遊國，日本的出國稅偏低，無法有效支應日益增加的觀光管理成本。

對此，日本首相石破茂表達認同態度。他回應表示：「至今我們已動用大量日本國民稅金建設觀光基礎設施，適度要求訪日旅客承擔相對成本，是對納稅者的公平回應。」他進一步指出，政府將審慎評估出國稅調整方案，並在廣泛討論後提出具體對策。

至於是否同步調漲日本國民的出國稅，石破則態度保留，表示「這涉及公平性與政策平衡，仍需進一步細緻討論。」

據官方資料顯示，2023年度出國稅稅收已達399億日圓，較前一年成長近三倍，預估2025年度將進一步攀升至490億日圓。雖財源充沛，但隨著2030年訪日旅客數目目標訂於6000萬人，日本政府正面臨如何提升觀光品質與永續發展的雙重壓力。

分析人士指出，若稅制改革順利推動，未來訪日旅客將需為自身旅遊所帶來的環境與社會成本，付出更多實質代價。