國發會預估今年新生兒出生數將跌破10萬人大關。(示意圖/圖取自Unsplash圖庫）
國發會公布最新「中華民國人口推估（2026年至2075年）」，在少子化與高齡化趨勢持續發展下，台灣人口將持續減少，人口年齡結構也將逐步高齡化。國發會預估，2026年台灣新生兒人數將正式跌破10萬人，中推估約為9.4萬人。

國發會每2年依據最新戶籍人口資料，重新檢視出生、死亡及人口遷徙等變動因素，更新人口推估情境，藉此掌握台灣未來人口發展趨勢，作為政府制定人口、勞動力及社會福利政策的重要參考。

國發會人力發展處處長謝佳宜表示，少子化已成為全球共同面臨的問題，亞洲多個主要國家也陸續進入超低生育率階段。台灣2025年總生育率約0.7人，低於日本1.14人、新加坡0.87人及韓國0.8人的水準。

根據內政部資料，台灣2025年新生兒人數為10萬7812人，已連續10年下降並創下歷史新低。國發會進一步預估，2026年新生兒人數可能落在9.2萬至9.7萬人之間，中推估值約9.4萬人，正式跌破10萬人大關。

值得注意的是，國發會發現，近兩次人口推估的實際出生人數都低於原先的低推估值，顯示台灣生育人口下降速度比過去預期更快。因此，本次人口推估首次納入產檢件數、結婚對數等指標，希望更即時掌握短期生育趨勢，作為後續政策調整依據。

針對韓國近年推出多項育兒支持政策後，生育率出現回升的情況，謝佳宜表示，政府在研擬「人口對策新戰略－家庭支持篇」時，也已參考韓國相關政策。

不過她指出，韓國生育率回升除了政策因素，也與人口結構變化有關。韓國近年結婚率及育齡女性人口都有增加，但台灣則是結婚率與育齡女性人口同步下降，導致台灣可生育人口的基數持續縮小。

國發會指出，婚姻與生育在台灣仍具有高度關聯，進入婚姻者的生育意願相對較高。然而，台灣20至49歲男女的有偶率持續下降，加上初婚年齡不斷延後，單身與晚婚逐漸成為普遍社會現象。

初婚年齡延後，也連帶造成生育年齡提高。隨著生育年齡增加，除了孕產風險提高，也可能降低生育第二胎、第三胎的可能性，使少子化問題進一步加劇。

另一方面，台灣人口紅利結束時間也出現變化。國發會原先預估人口紅利將於2028年結束，但此次推估因出生人口減少，使工作年齡人口占總人口的比例變化出現不同結果，人口紅利結束時間延後至2030年。

不過國發會強調，人口紅利延後並不代表台灣人口結構已經改善，主要仍是人口總量及年齡結構變化所造成。面對少子化與高齡化持續發展，政府未來仍需從勞動力政策、家庭支持及提升生產力等多面向著手，並善用AI與科技降低人口減少對產業及經濟發展帶來的衝擊。

隨著新生兒人數即將跌破10萬人，台灣人口結構轉型已進入新的階段。如何降低家庭生育與育兒負擔、改善婚育環境，同時因應勞動力減少與高齡人口增加，將成為未來人口政策的重要課題。